国常会重磅部署！

欧阳剑环中国证券报

2024-08-21

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据新华社7月31日消息，国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神，讨论《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》。

要点速览

增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务

要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措

在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破

要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号

优化强化宏观政策 加大宏观调控力度

会议强调，要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，坚定信心、奋发进取，把各项工作做实、做深、做到位，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要优化强化宏观政策，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。

“下一步，将加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。” 财政部综合司司长林泽昌7月31日在国新办新闻发布会上表示，更好发挥政府投资带动放大效应。根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作。

“着眼于坚定不移实现全年经济社会发展目标，下半年稳增长政策还有加码空间。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，财政政策方面，三季度将迎来政府债券发行高峰，融资规模有望达到4.1万亿元，高于今年一、二季度，这意味着三季度基建投资（宽口径）将保持在8%左右的较高增长水平，继续发挥宏观经济稳定器作用。

货币政策方面，广开首席产业研究院首席经济学家连平建议，要继续用好总量和价格工具，为支持银行体系加大对实体经济的支持，下半年存在再度降准的必要性和可能性；与此同时，随着美联储三季度末可能转向降息，我国政策利率下调的空间将进一步打开。同时，要有针对性地使用好结构性货币政策工具。

培育壮大新兴产业和未来产业

会议指出，要突出重点破解难题，创新思路和办法，集中资源力量攻关，在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。

在培育壮大新兴产业和未来产业方面，财政部副部长王东伟7月31日在国新办新闻发布会上介绍，财政部把科技作为财政支出的重点领域，优先予以保障。2024年，中央财政科技支出预算安排达到3708亿元，增长10%。大力支持科技创新和产业创新融合发展，持续加大对基础研究、应用基础研究和前沿研究的投入力度，完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制；支持布局一批国家科技重大项目，全力保障关键核心技术攻关，推动战略性新兴产业融合集群发展和未来产业加快培育发展。

会议强调，要进一步稳预期强信心，依靠实打实的政策举措和改革行动，释放更多积极信号。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实各项改革任务，以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，着力推动高质量发展。

“下半年将推动几个关键领域的结构性改革朝前迈进一步，改善社会预期，提振市场信心。”王青预计，今年各地各部门会将去年发布的“促进民营经济发展壮大31条”落到实处，在切实改善民营企业营商环境方面取得重要进展，可能采取的措施包括支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施等。此外，当前深化财税体制改革的迫切性较强，基本原则是财权适度下放，事权适度上收。下半年消费税征收环节后移并稳步下划地方将较快推进。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国仲裁法（修订草案）》和《中华人民共和国国家公园法（草案）》，决定将两个草案提请全国人大常委会审议。会议指出，要更好发挥仲裁服务经济发展和扩大开放的作用，主动对标国际先进规则，不断提升我国仲裁的公信力和国际影响力，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要以制定国家公园法为契机，全面提高国家公园保护和管理水平，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

审读：倪铭娅

编辑：余喆王寅

校对：焦源源

签发：费杨生

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