公司股权转让与矿业权转让不是一码事儿：股权不同于矿权、股东不同于公司

总第789篇2022第68篇

公司股权转让和矿业权转让不是一码事儿

矿业权转让和公司股权转让都是企业经营中经常发生的行为，以实物财产转让形式取得目标矿业权，或以虚拟资本股权转让方式取得目标公司控制权，都可以达到实际开发利用目标矿产资源的目标。虚拟资本的转让，往往意味着实体资产支配权的转移，因此容易让人对二者的界限模糊起来，比如，有人认为，在股东之间发生股权转让时，其包含的矿业权部分或全部份额也发生了转移，所以股权转让特别是控股权转让也可以视为矿业权转让，应当办理矿业权转让审批和变更登记，否则，即构成非法转让矿业权。这种认识其实是混淆了公司股东股权和公司法人财产权的二元区分。在经济学、法律意义上的公司股权转让和矿业权转让，界限是十分清晰的。

一、关于公司、股东、股权、矿业权

    股东和公司是不同的法人主体，二者不能替代和混淆。

股权就是指投资人（股东）由于向公司投资而享有的权利，也就是股东基于股东资格而享有的、从公司获得资产收益、参与公司重大决策和选择管理者等权利。

矿业权包括探矿权和采矿权。前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。矿业权属于矿业权人（公司）的法人财产，与公司股东并无直接关系。

股东股权和公司矿业权具有明显的二元区分，是两个完全不同主体拥有的完全不同的权利。

二、矿山企业股权转让和矿业权转让的区别

构成矿业权转让行为应具备两个基本条件：一是矿业权权发生了转移；二是矿业权转移行为存在于两个不同民事主体之间，从一个权利主体转移给另一个民事主体，即转让方、受让方必须在同一时点同时存在。在这种方式下，转让双方直接以合同方式约定矿业权转移的权利和义务，转移后转让方不再享有矿业权，受让人取得矿业权。

就公司法人财产而言，比如公司依法取得的矿业权，作为法人财产时已表现为货币化或股份化的形式，是公司法人财产的一部分。股东依法转让股权时，只是股东发生变动，拥有矿业权的公司法人并未改变，矿业权的公司法人财产性质也未发生改变，仍属于矿山企业的法人财产，因此，明显不属于矿业权转让的范畴。例如，A与B共同出资组建了C公司，C公司依法取得了D矿山的矿业权，之后股东A将其全部股权转让给了E，此时，C公司的股东变为B和E，但D矿业权人仍为C公司，并未发生变化，矿业权也未发生转移，因此，只能说C公司的股权发生了变动，但不能认定矿业权权发生了转移。

五是登记部门不同。矿业权转让的，双方当事人应依法自然资源部门申请办理变更登记，受让方领取新的矿业权证书。股东转让公司股权的，则应到市场监管部门办理备案或登记手续。

六是发生税费不同。矿业权转让时，发生的税费有增值税、印花税、契税和所得税等。股权转让时，主要涉及增值税、印花税和企业所得税等。

七是产生的法律后果不同。股权转让中，矿山企业的法人主体地位未发生变化，其所享有的矿业权及其他财产的权属不发生转移或者变更；矿业权转让则以矿业权主体变更为实质表征，外观上亦需将矿业权权属变更登记至受让人名下。

股东股权转让与矿山企业矿业转让的根本区别在于，股权转让是股东的行为，是虚拟资本转让，受《公司法》调整，不能认定为任何特定实体资产包括矿业权的转让。股东取得股权，意味着取得了对公司一定程度的财产支配参与权与收益分配权，而不是某个特定财产的拥有权，只有在公司财产分割时才能确认具体财产的权益。即使在极端的情况下（如公司仅有矿业权），也不能理解为特定财产的转让。矿业权的转让，则是公司行为，是特定实体资产的转让，受《矿产资源法》、《民法典》等调整，与股权转让有本质的不同。

《国土资源违法行为查处工作规程》对违法转让矿业权的认定中，也不把股权转让视为矿业权转让，详见查处规程解读 | 违法转让矿业权那些事儿--违法转让矿业权的表现形式与法律责任（点开链接阅读）

三、司法机关意见

《民法典》

第四百六十七条 本法或者其他法律没有明文规定的合同，适用本编通则的规定，并可以参照适用本编或者其他法律最相类似合同的规定。

在中华人民共和国境内履行的中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同，适用中华人民共和国法律。

第六百四十六条 法律对其他有偿合同有规定的，依照其规定;没有规定的，参照适用买卖合同的有关规定。

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