新全球融资契约峰会：法国拟推动构建投融资全球公约

2023年6月22至23日，超过40位国家元首以及主要国际金融货币组织负责人在代表着法国金融资本交易历史的巴黎布隆尼亚尔宫参加了由法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）和巴巴多斯总理米娅·莫特利（Mia Mottley）共同主持的新全球融资契约峰会（Summit For A New Global Financing Pact）。在两天时间内，与会代表们就当前人类社会在日益严峻气候变化危机应对方面的缓慢，不平衡进展以及南北国家间越趋明显的社会经济鸿沟等发展热点话题进行了跨层级而坦率的辩论交流。嘉宾们普遍阐述了当今国际社会融资发展机制在资源合理分配和支持发展中国家应对气候危机的作用缺失现状，并明确指出对金融机构守则乃至工作性质的改革是迫在眉睫的。这也贴合本次峰会的主题，即构建一个更加“积极反应，公平，包容的国际金融体系”。

峰会背景：

在世界逐渐进入后疫情时代并开始憧憬社会经济复苏之际，新冠疫情给各国带来的创伤依然制约着它们获得并最大限度利用发展条件的能力，同时更暴露出当前国际政治经济格局面临着失衡的局面：新冠疫苗分配使用的差异，地缘政治局势紧张和全球范围内高通胀背景下中小型国家债务高企以及话语权缺失，发展中国家减贫速率减缓甚至出现绝对贫困人口回升迹象，而这一系列的局面都远远超出了单一国家或经济体的控制范围。因此，联合国可持续发展目标（SDGs）所提倡的普遍原则同样适用于解决这些难题的方案，即要求各国承担“共同但有差异的责任“，以合作性的态度共同面对。在这其中，发展中国家尽管拥有相对匮乏的社会资源，但却在更大程度上直接被气候危机的外溢效应所影响（如2022年巴基斯坦洪灾），进一步削弱了它们追求发展的条件。而发挥更大力度的对口气候与社会融资是解决这一问题的关键机制，意味着目前国际金融机构需要承担更积极的责任以及采取对发展中国家更有实质效应的理念和机制。

图源：focus2030

各方声音：

法国总统马克龙：“我们生活在一个分裂的时刻，而如果世界继续分裂下去，无论是与贫困作斗争，还是保护生物多样性，应对气候变化，这些统统都无法实现”。所以，将各个大洲的这些国家领导人聚集在一起是很有意义的，我们绝不能让任何国家陷入在贫困与气候和生物多样性之间做出选择的两难境地。为了达到这个目标，我们必须对现在那些过时的金融机构做出根本性的变革，这也是本次峰会所具备的‘完整的’共识”。

图源：AFP News Agency

巴巴多斯总理莫特利：“当今国际社会做出的回应是零散的、片面的和不充分的。因此，我们现在呼吁对相关程序进行重大改革。我们必须共同建设⼀个反应更快、更公平、更⼀致的国际金融体系，以消除不平等现象，为气候转型提供资金，并使我们更接近实现可持续发展的目标。”

图源：BBC News

中国国务院总理李强：“中国愿同各方携手构建公正高效的全球金融治理格局，加强国际宏观经济政策协调。国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构要落实好G20领导人共识，完成新一轮份额和投票权改革，提高新兴市场国家和发展中国家的话语权，为发展中国家提供更多发展资源。发达国家要切实履行向发展中国家提供援助和资金承诺。发展中国家要提升自主发展能力。中方将继续以务实举措，力所能及地为其他发展中国家提供多种形式的支持。” 

图源：中国政府网

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）：“二战后建立的布雷顿森林体系反应的主要是当时的政治与经济权力格局，而将近八十载过后，全球经济与金融市场深度融合，同时地缘政治紧张局势以及系统性风险不断加剧，国际金融机构因为规模受限而无法履行其使命并为每个国家服务，特别是最脆弱的国家。而在地缘政治本身就是分裂因素的世界里，一个无法代表当今世界的金融架构有可能导致自身分崩离析。不过，我们今天就可以开始采取紧急行动，满足发展中经济体和新兴经济体的迫切需求。融资方向的校正与相关机制完善将有助于战胜贫困与饥饿，提振发展中经济体和新兴经济体，并支持在卫生、教育以及气候行动方面的投资。”

图源：The UN

后记

笔者注意到法国政府的一篇官网的发布。该官宣显示，推动建立一个新的全球融资契约的原因在于迫切需要解决21世纪的挑战，如不平等、气候变化和生物多样性损失。法国主办的峰会旨在为应对这些全球问题打下基础，重新构建适应新时代需求的金融体系。

公共债务在新冠疫情危机期间达到前所未有的水平，发展中国家中有三分之一和低收入国家中有三分之二面临高额债务风险。近几十年来减贫趋势停滞不前。国际社会需要更加紧密地团结起来，面对越来越多的危机，这些危机正在进一步削弱最贫困和最脆弱的国家。为帮助最受影响的国家走出COVID危机、应对流动性危机以及全球粮食与能源安全等问题，以及应对高昂的气候变化成本，需要扩大融资规模和进行“金融冲击”。

因此，这次会议旨在建立一个足够强大和有效的国际金融体系，为提供更多资源、保护最脆弱国家免受冲击、帮助实现可持续发展目标和恢复长期减贫趋势提供支持，同时为能源转型、应对气候变化和保护生物多样性提供资金。峰会讨论的重点涉及到债务可持续性、对脆弱性的更广泛认知以及私人融资的动员。

作者：谭牧遥Andy
审：Linda
编：Victoria

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