多维度全视角看中亚（之六）

1.阿富汗局势与中亚安全

苏畅：中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员、中俄战略协作高端合作智库办副主任

30年来，中亚安全形势可以用由“乱”到“治”概括，维持了长期基本稳定。同时，权力交接和社会矛盾仍然是影响中亚这些形势的关键因素。

中亚安全30年，最大成果即维持了基本稳定。第二个成果是合作安全理念不断加强。第三个成果是以哈乌两国为主要的中亚大国领导人强调国家认同，避免再发生类似塔吉克斯坦内战和吉尔吉斯斯坦民族冲突的情况。

未来影响中亚安全的重大因素有4点。一是政治稳定，这是30年来中亚问题的核心之核心；二是社会思潮问题和民生问题；三是来自阿富汗的威；四是复合型安全危机的可能性。

当前阿富汗形势对中亚安全的影响有两个。第一个基本判断是阿富汗安全外溢的效应突出，包括传统安全、非传统安全的挑战在上升。二是对中亚边境安全和恐怖活动带来直接影响。三是大国博弈加剧，中亚安全的不稳定和复杂性。

当前阿富汗局势对中亚安全带来四个挑战。一是塔利班夺权的双重示范效应，可能会导致新一轮的极端主义浪潮。二是原有阿富汗北部恐怖主义对中亚威胁越来越大。三是中亚国家边境地区长期与阿富汗战乱毗邻。边境安全问题会进一步突出，除了恐袭、极端思想扩散外，有组织犯罪、来自中亚的反对派武装藏匿、贩毒、央地矛盾等也会增多。四是把中亚国家又推到大国博弈更加前沿的位置。

综上，当前中亚地区内的恐怖主义、极端主义，体现出明显跨国、跨地区的特点，阿富汗局势变化已经出现事实上的恐怖主义外溢，结合疫情以来的社会经济问题，中亚国家面临的综合安全挑战将更为突出。 

2.中亚地区网络恐怖主义治理探析

李益斌：兰州大学中亚研究所、兰州大学政治与国际关系学院副教授

根据全球恐怖主义数据库和美国国务院的《恐怖主义国别报告》，事实上，发生在中亚五国的恐怖袭击数量很少。近年来，吉塔两国有零星出现，其他几国几乎没有。虽然2020年数据目前还未完全呈现，但2019年中亚五国均未发生恐怖袭击。尽管其中可能存在关于暴力袭击的认定问题，但从目前数据来看确实没有发生。

所以即使中亚恐袭次数很少，但我们为什么仍然如此重视关于中亚恐怖主义的研究？主要原因是其潜在恐怖主义袭击的可能性和极端思想思潮，及其滋生的土壤，尤其是中亚一些极端思想和恐怖组织可能对中国西北边疆造成严重影响。

所以，对中亚恐怖主义，尤其是目前网络恐怖主义形态研究，很有必要加上后伊斯兰国时代恐怖分子的回流，可能会导致潜伏在中亚地区的，包括中国边疆地区的恐怖分子，以独狼的形式发动恐袭。此外，阿富汗局势变化给中亚的恐怖袭击造成了很严重的刺激因素。

由于新冠疫情影响，恐怖组织利用疫情发动宣传战，尤其是由于防疫需要，中亚地区很多国家出现经济倒退，出现失业潮等。在这种情况下，恐怖组织很有可能或者已经利用互联网传播极端思想，煽动对立情绪，包括民族对立情绪。

在这种背景下，其实对中亚地区而言，目前面临着很严重的恐怖袭击风险，尤其是恐怖组织利用网络进行以工具型作为主要手段的恐怖主义风险。所以对中亚地区来说，未来网络治理非常重要。

3. 阿富汗局势对新疆长治久安的影响

靳晓哲：兰州大学中亚研究所、政治与国际关系学院讲师

今年阿富汗局势发生突变，8月19日，阿富汗塔利班宣布成立阿富汗伊斯兰酋长国，9月7日宣布成立临时政府。那么阿富汗局势的变化对我国的安全，尤其是我国新疆的安全有什么影响？我将从以下三个方面简单谈一下我自己的看法。

一是阿塔与地区极端势力之间的复杂关系；二是阿富汗政局变化可能带来对地区安全的影响；三是阿富汗政局对我国新疆安全的影响。

10月8日和10月17日，昆都市省和坎大哈两座清真寺发生了规模比较大的袭击，伊斯兰国呼罗珊分支宣称对其认领。从已经披露的消息看，伊斯兰国在有意拉拢和动员东伊运或者说俾路支分裂势力，从而共同对抗阿塔。

从我国西部安全来看，一旦伊斯兰国联合了东伊运，以及俾路支民族分裂势力，那么在中亚地区，包括在巴基斯坦地区，都可能会面临这种威胁。所以，不能仅仅考虑我们与阿富汗领土边界这一小块内容。

按照现在国际形势发展来看，阿塔能不能成为一个可靠的地区反恐力量？一旦其政权被承认，它怎么处理和基地组织的关系，虽然它承认说会限制阿富汗国内极端势力的发展，但对基地组织却绝口不提。阿塔上台对我国周边安全来讲，我们到底是更感到更安全，还是感到更不安全？这一点值得大家认真思考。

4.题：《“一带一路”建设中的费尔干纳微区域安全：风险联动和治理困境》

韩豪杰：西安交通大学马克思主义学院博士研究生

费尔干纳和我国新疆隔帕米尔高原相望，同时处于丝绸之路经济带、中国-中亚-西亚经济走廊的关键节点，中巴经济走廊也从它的南部擦过，但该地区安全风险频发，被称为中亚“火药桶”。

很多学者没有关注到中亚国家在水资源和能源上的一些冲突，这在费尔干纳就体现得很明显，正是因为有了这种边境划分，有水资源就极容易引发这种国家边界冲突。

该地区安全风险有一个明显特征—有联动，联动分为两种类型，空间联动和不同安全风险类型之间的联动。

空间联动主要有两种，一是风险外溢，二是风险内渗。

类型联动主要是指五种安全风险之间的联动，最典型的是恐毒合流，即恐怖分子和跨境贩毒的合流。另外比较典型的是，由族群冲突引发的国内政局动荡。

在跨域治理方面也存在两个问题。一是观念性困境；二是治理思路单一。

在跨域治理中，首先要突出费尔干纳微区域的重要性，其次是追求共同持久安全。

在保障安全治理行动上，要补足安全治理的环节，主要即风险研判和风险追踪。在应对大国难以协调的问题上，要实现共同利益基础上的战略协调，虽然中美俄在该地区有一些利益冲突，但仍有共同利益，那么中国的策略选择是什么？

这里提出安全-发展相关联的思路，一方面发展安全合作，开展双边合作，上合框架内多边合作、大国沟通协调，与域内三国进行协调、合作。

另一方面，更深层次的是发展合作，即推动基础设施建设、经济建设、人文交流和数字技术，消除地区安全风险产生的根源。

5.题：塔吉克斯坦人对塔利班的态度及其影响

曾佳旺：西华师范大学巴基斯坦研究中心硕士研究生

塔吉克斯坦东部与中国接壤，南部与阿富汗接壤，在中亚五国中国土面积最小，但平均海拔高度最高，有“高山国”之称。

2001年，阿富汗塔利班倒台，导致阿富汗麻醉品产量上升，塔吉克斯坦很快成为阿富汗海洛因、鸦片运往俄罗斯和欧洲消费市场的大宗非法毒品贩运中转站。正因如此，塔吉克斯坦也因毒品贩运问题，在过去几年中多次遭到恐怖袭击。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙在最近的公开演讲中，多次提及阿富汗在塔利班的统治下不幸的话题。在国际会议和论坛上，拉赫蒙曾多次表示，塔吉克斯坦是不会承认任何其他在压迫和迫害阿富汗人。

自从阿富汗塔利班占领喀布尔以来，塔吉克平民的社交媒体上充斥着来自于阿富汗的令人震惊的照片。塔吉克人呼吁国际社会关注阿富汗塔吉克人的困境，支持针对阿富汗塔利班的抵抗力量，并在网上进行请愿活动，希望政府对此事件发声。

塔吉克斯坦领导人表示，塔利班并没有兑现之前所说的在阿富汗组建一个包容的政府、并让阿富汗所有少数民族和政治势力参与其中的承诺。拉赫蒙将潘杰希尔镇压抵抗运动作为受侵犯国际法保护的人类权利的例子，还追授了著名的伊斯莫利·索莫尼勋章给阿富汗塔吉克族反塔利班领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德。

塔吉克斯坦总统拉赫蒙在他整个政治生涯中，一直称自己是世界上所有塔吉克人的守护者。他大打民族主义和泛塔吉克卫士牌，以确保自己在塔吉克人民中的支持率，但是，当今世界不会再出现超国家塔吉克实体。当然，塔方也知道，邻国阿富汗的危机是给塔吉克斯坦当前领导人一个在人民眼中救赎自己的机。

塔吉克斯坦作为中亚地区与阿富汗牵绊颇深的邻国，其国内人民对在阿富汗的塔吉克人的遭遇是深表同情的，加上塔吉克斯坦当局鼓动他们的民族主义情绪，进一步煽动塔吉克人对阿富汗塔利班的反对情绪。

同时，塔吉克斯坦总统拉赫蒙对于阿富汗境内对塔吉克族的袭击的反应是非常危险的。虽然领导人由此获得了国内外的支持和关注，但是对那些生活在塔吉克斯坦和阿富汗边境地区、并且依赖边境的人来说，无疑提高了他们受到袭击的风险。

6.题：中亚媒体对阿富汗局势的报道分析—以吉媒体24.kg为例》

陶安杰：战略支援部队信息工程大学研究生院硕士研究生

24.kg是吉国最主要的新闻媒体之一，采用吉尔吉斯语、俄语和英语三种语言，主要报道吉尔吉斯斯坦和世界其他国家的政治、经济、体育等新闻。

在报道议题方面，通过对选取的新闻报道进行分析，可以将24.kg涉及阿富汗的新闻报道，大致分为对阿富汗国内局势的报道，以及吉尔吉斯斯坦等相关国家对阿富汗局势作出的反应这两大类。

在对阿富汗国内局势报道方面，主要为阿富汗国内政治局势，以及阿富汗重建的相关新闻，这两者之中，又以阿富汗政局相关报道最多。在选取的24.kg半个月的新闻报道中，该媒体对阿富汗塔利班在阿富汗战事的推进情况，以及国内民众对于阿富汗塔利班在国内积极胜利的反应进行了详细的跟踪报道。

在有关塔利班掌权、阿富汗重建等方面，24.kg侧重于阿富汗国内政治局势的重建和国家秩序的恢复，对于阿富汗经济的复苏鲜有报道。

以俄罗斯为首的集安组织和吉尔吉斯斯坦对阿富汗局势做出的反应的报道，主要涉及阿富汗局势对吉尔吉斯斯坦产生的影响，吉尔吉斯斯坦首脑涉阿言论，以及俄罗斯领导下的集安组织对阿富汗局势所作出的反应几个方面。

在阿富汗局势对吉尔吉斯斯坦产生的影响相关报道中，24.kg主要报道了受阿富汗局势的影响，吉尔吉斯斯坦对在阿公民进行撤侨行动，以及大量阿富汗难民涌入吉尔吉斯斯坦后，造成了吉国一定社会动荡的新闻。

24.kg关于阿富汗局势的积极报道只有两篇；关于阿富汗局势的中立报道有27篇；关于阿富汗局势的消极报道有36篇。8月24日以《人道主义者警告人道主义灾难》为题，报道了人道主义者对塔利班掌权后，阿富汗国内可能发生的人道主义灾难进行警告的新闻。8月25日，又多次报道阿富汗难民借此次阿富汗局势在吉尔吉斯斯坦首都多地进行游行示威，以达到自己居住合法化，甚至是移居欧洲或美国的目的。

影响吉国媒体24.kg报道的原因，主要分为四个方面：一是担心阿富汗局势影响国家安全；二是担忧宗教极端主义在机构的扩散三是吉国担忧重新陷入大国博弈的泥沼四是吉国政府借机树立威信。

中亚国家与阿富汗地理位置相近，宗教信仰相同，阿富汗局势的发展对中亚国家产生了深刻的影响。由此可以看出，中亚媒体对阿富汗局势的报道多以负面报道为主。

阿富汗塔利班目前在吉尔吉斯斯坦等中亚国家仍被列为恐怖组织，而未来随着阿塔政府逐渐走向正轨，中亚国家与阿富汗塔利班之间的关系将走向何方，仍值得我们继续去关注和研究。

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