中亚领导权之争，乌哈掰头！

【原标题】塔什干和努尔苏丹是竞争对手？

中亚历来被认为是“兵家必争之地”。许多专家、学者密切关注俄罗斯、中国、美国、土耳其、日本和其他声称在该地发挥领导作用的国家——谁在中亚“最有存在感”？

但中亚各国之间的政治进程同样重要，尤其是哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦的关系。在信息领域，两国关系往往被简化为“中亚领导权之争”。

实际上，中亚区域进程的前景，正是取决于哈萨克斯坦与乌兹别克斯坦之间关系的性质。

努尔苏丹和塔什干在中亚的外交政策利益是否重叠？

两国在发展区域议程方面的真实动机在国家理论文献中得到了最好体现。

最新的《哈萨克斯坦对外政策构想》两次提到“哈萨克斯坦在该地区的领导地位”概念：

-“哈萨克斯坦需要巩固......中亚地区领先国家的地位”；
-“加强哈萨克斯坦的领导地位，促进其在中亚地区的长期利益”。

但《构想》提到的中亚议程，是通过努尔苏丹外交政策的国际关系、欧亚关系和双边关系透露的。

似乎在理论层面上，中亚国家间关系本身对哈萨克斯坦来说并非目的，而是提高国家在对外关系中谈判地位的手段。这在《构想》第4.5条中阐述得非常明确：“扩大在欧亚和全球进程中重要性稳步提高的中亚地区多边对话与合作。加强中亚国家与外部伙伴之间的现有互动形式”。

乌兹别克斯坦

上一版《乌兹别克斯坦对外政策构想》可以追溯到2012年，新版计划到2021年12月制定。尽管如此，米尔济约耶夫在其首个总统任期内的外交政策实践，已经确定中亚合作是该国外交政策的优先事项之一。

2021年，米尔济约耶夫总统在议会发言中提到：“我们将特别重视进一步加强与中亚国家的百年友谊、睦邻友好、战略伙伴关系和互信。这是我们外交政策的一个优先事项。”

2021年，乌兹别克斯坦成立了一个专门的分析机构——中亚国际研究所。此外，塔什干通过会议外交积极展示其外交政策的优先事项，定期在全球信息空间投资中亚话语发展。

谁的市场，谁来划分？

从经济角度来看，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦之间的“领导权之争”是由主要宏观经济指标衡量：GDP、人口、领土。通过这种静态对比，哈方在经济规模和面积上更胜一筹：1640亿美元对580亿美元（2020年），272.49万平方公里对44.89万平方公里。而乌兹别克斯坦在人口上更占优势：3340万对1870万（2020年）。

但谈到在中亚的经济领导地位，那么在区域经济关系背景下理解哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的相互依存关系更为重要。例如，通过两国的外贸统计数据，可以对努尔苏丹和塔什干的作用进行评估。

尽管经济规模存在显著差异，但在过去5年，就进出口绝对指标而言，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在中亚的地位相当。

2016-2020年，乌兹别克斯坦出口了价值77亿美元的货物，哈萨克斯坦则为130亿美元；进口分别达到85亿美元和65亿美元。但在这5年，对塔什干来说，中亚市场占国家对外贸易的12.5%，而对努尔苏丹来说，与该地区国家的贸易只有4.4%。换言之，塔什干在发展区域内合作关系方面有更大的经济动力。

此外，如果观察过去5年两国与中亚和世界其他地区经济体的贸易关系动态数据，那么塔什干分别增加了68%和37%，更倾向于区域内市场，而努尔苏丹分别增加了28%和32%，更倾向于全球市场。

相应地，外贸统计数据显示，乌兹别克斯坦加强与该地区国家经济联系的速度，几乎是与全球其他国家的两倍，而哈萨克斯坦在经贸方面缓慢远离中亚地区。

不同的优先级

因此，对理论文献和经贸关系的分析表明，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦对中亚地区领导权有不同看法。

努尔苏丹认为中亚事务是与外部国家进行战略外交的一个要素。而塔什干在完成国家发展任务的背景下，对发展包容性的区域关系采取了更加战术的方法。

可以说，现阶段，在大国作用和利益出现分歧的中亚，已经形成有利于加快区域进程的外交布局。

来源：ia-centr.ru  

作者：俄罗斯政治学家、历史学家丹尼斯•鲍里索夫  

编译：维卡

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