17-18世纪，英国将澳洲变成殖民地之后，决定把英国本土的罪犯送到澳洲去。

这样一方面解决了英国当地监狱人满为患的问题，另一方面也解决了澳洲因人口过少劳动力不足的问题。

英国政府雇佣了一批私人船只运送犯人，并按上船时犯人的人数给私营船主付费。

但私营船主为牟取暴利，往往超载运送，导致船内乌烟瘴气，拥挤不堪。

有些船主为了降低成本，更是恶意克扣犯人的水和粮食。

极度恶劣的生存环境和非人的虐待，导致大部分犯人在中途就死去。

英国政府调查后发现，运往澳大利亚的犯人平均死亡率高达12%。

其中有一艘船运送424个犯人，中途竟死了158个，死亡率高达37%！

为了降低犯人的死亡率，英国政府决定向每艘运送船只派一位政府官员，以监督船长的行为，严令规定不得虐待犯人，并配备了专业的医生随船支援。

然而高额的利润和不健全的监督机制使得船长们宁愿铤而走险，要么用金钱贿赂随行官员，要么将不愿合作的官员进行迫害。

据说，当时有不少的随行官员和医生不明不白地死亡，而政府却无可奈何。

面对生命的威胁和金钱的诱惑，大部分官员只能被迫选择同流合污。

于是，官员监督没有了任何意义。

奖罚机制都建立了，犯人的死亡率却一直居高不下。

英国政府只好采取最古老的方法——他们把私人船主们集中起来进行道德教育，劝诫他们要珍惜生命，不要把金钱看得过于重要，要配合政/府。

当然，情况没有得到任何好转。

最后，经过无数次商议，英国政府终于发现了奖励机制的弊端，并想出了一个好办法，就是把“上船付费”改为“下船付费”：

船主们只有将犯人活着送达澳洲，才能赚到运送费，少一个人数，就少赚一笔钱。

私人船主们为了能够拿到足额的运费，开始千方百计地保证每一个犯人的生命安全，很多甚至还主动配备医生和药品。

这样一来，这个制度既降低了政府监督的成本，又抑制了官商勾结的不良风气。

有资料说，新方案一出，犯人的死亡率迅速降到了1%以下，有的船只甚至创造了零死亡记录。

这个故事说明，一个好的制度可以使坏人受到扼制，而坏的制度则会让好人四处碰壁，甚至变坏。

有时候，把事情结果和个人利益联系起来的制度，比道德呼吁更能解决问题。

在一套公正的规则下，法官不能干律师的活，官员不能干企业家的活，就像监考老师不能干考生的活，裁判不能干运动员的活。

否则，就是一个没有公平正义的社会。

在这样的社会里，不会有人想去创造价值，因为想方设法地获取权力、掌握裁判权，才是获得财富的唯一方式。

03

胡适先生说过：

一个肮脏的国家，如果人人讲规则而不是谈道德，最终会变成一个有人味儿的正常国家，道德自然会逐渐回归。

一个干净的国家，如果人人都不讲规则却大谈道德，谈高尚，天天没事儿就谈道德规范，人人大公无私，最终这个国家会堕落成一个伪君子遍布的肮脏国家。

规则为什么如此重要？

公正的规则，能引导和鼓励人们行善；

不公正的规则，会放大人性的恶。

就如人们常说的：好制度能让坏人不敢作恶，坏制度能让圣人冠冕堂皇地作恶。

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