国务院点赞全国15条优化营商环境创新举措 广州占4条

昨天，国务院办公厅在中国政府网发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》信息。此次国务院委托国务院发展研究中心对9省18市开展的第三方评估，公布了15条创新举措，我市有4条经验做法入选国家创新举措，占总数1/4多（广州4条、杭州4条、南京3条，成都、郑州、西安、长沙各1条）。

我市4条创新举措分别是：广州市运用区块链技术提高招投标效率、广州海关推进智能通关、广州市实行破产案件“繁简分流、快慢分道”、广州市深度应用电子证照，助力实现依申请办理事项网上可办等。

广州等地公共资源交易中心发起建设“公共资源交易区块链平台”，利用区块链技术研发“标信通”APP，上线“易链签”和“易链保”应用工具，开通电子签名、加解密招投标文件、开具电子保函等功能，实现公共资源交易“零跑路、掌上办、随时办”。

其中，“易链签”是基于区块链技术的一种电子签名服务，交易主体通过“易链签”申请CA证书后，即可在持有相同协议的交易中心扫码登录、加解密和进行数字签名，有效解决了不同行政区划之间CA证书不互认的难题。“易链保”是基于区块链技术的一种电子保函服务，交易主体通过“易链保”，即可同时对接公共资源交易中心和出具保函的金融机构，在线完成电子保函的申请、出具和提交。

广州海关打造便捷通关立体监管系统，探索利用人工智能（AI）、大数据、5G等前沿技术，开发了全链条、全领域、全覆盖的智能立体可视化功能，实现24小时智能通关。在通关环节，利用集装箱识别、视频追踪、边界预警等技术，按照风险类别进行货物分流，对低风险货物实行自动验放；在查验准备环节，通过智能辅助机器人自动定位，对集装箱号、封志号自动核对识别；在单证审核环节，智能审核比对检验检疫证书，大幅提升审核效率。

广州市中级人民法院出台《推进破产案件快速审理的工作指引（试行）》，实行破产案件审理“繁简分流”。法院综合考量债权人数、债务总额等因素，界定案件繁简程度，对债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、不存在风险隐患且符合相关条件的破产案件可进行快速审理。深化府院合作，将司法清算企业纳入简易注销登记适用范围，不以清税证明作为简易注销的要件，可用破产申请书、法院裁定文件等代替，进而提升司法清算企业办理注销效率。

广州市建设电子证照系统，上线415种电子证照，涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等30种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等20种法人高频证照，累计签发约8000万张电子证照。推动26个市级部门66个业务系统与电子证照系统互联互通，实现发证用证对接。2020年，全市政务服务事项办理过程中累计调用电子证照270多万次。